多措并举疏通建设工程纠纷难点堵点博冠体育

发布时间：2023-05-09  人浏览

　　博冠体育“这次是未招先建的问题，施工这么久了才进行招投标，完全不符合流程。现在施工的情况和中标合同已经不一样了，双方的主要问题是在这儿。”

　　说话间，大家正在对案件中存在的问题进行交流，并由此产生对同类型案件存在问题的思考。从一案到多案，从案件本身到案件之外，这样的讨论在合议庭并不少见。

　　结合2020年至2022年全州两级法院建设工程合同纠纷案件审理情况以及合议庭长期研讨分析成果，民二庭形成一份《巴州中院分析建设工程合同纠纷案件特点并提出对策建议》的报告，并将该报告上报至自治州党委和政府相关部门。

　　这是巴州法院强化府院联动工作的一个缩影。自2021年构建府院联动工作机制以来，巴州法院积极畅通与行政部门沟通渠道，加强与相关部门协作互动。

　　2021年2月4日，巴州法院与住建系统召开诉源治理座谈会。结合法院案件审理实际情况博冠体育，法官提出近年来建筑工程领域存在违法分包转包、阴阳合同、未招先建等一系列问题，并提出“判决不一定是最优解，调解反而可以达到双赢。同时治理体系一定要规范化、形成机制，由行业领域协调发展”。

　　住建部门相关负责人对法院提出的工作思路予以肯定和支持，提出“让信息多跑路，让群众少跑腿”，住建系统全力与法院共同推进诉源治理工作。

　　目前，巴州中院与住建局等部门建立常态化联动机制，结合具体问题不定期召开座谈会，把真问题摆到明面上来，促进问题得到真解决。

　　“我们就是要把问题摆出来，而且这些都是我们审理过程中发现的真问题。更为关键的是，我们要慢慢把这些问题解决了啊！”马建忠说道，“所有案件的背后都关乎老百姓的利益。比如拖欠农民工工资问题，表面上看是施工方的拖欠，其实深层次可能是建设方拖欠施工方，施工方垫资施工，会占用大量流动资金，导致周转不灵，就会引发拖欠工资款、影响设备维修等一系列问题。”

　　州政府、州中级人民法院、州检察院每年定期召开由州长主持的府院联动会议。2022年3月14日，自治州府院联动推进法治政府建设工作会议第一次召开，会议通报了全州两级法院各类案件立案审判执行工作府院联动情况。

　　“建设工程领域犯罪案件矛盾突出，如某房地产公司存在非法吸收公众存款犯罪，……社会影响面广、矛盾化解难度大、追赃挽损十分困难。”“建设工程类案件大幅提升。这类案件的突出问题：1.拖欠工程款，占该类案件74%。2.未招先建，占该类案件8%。3.非法转包、违法分包，占该类案件10%。4.不交付施工资料备案登记……”府院联动情况通报结合典型案例，把建设工程领域的问题讲得清楚、说得明白。

　　根据指出的问题，法院在会上提出对策建议，如建议住建、自然资源、市场监督管理和税务部门严厉打击工程建设项目招投标违法违规行为，整治串通投标、规避招标、出借资质等突出问题；建议对大型建筑工程全面监督，做到监管工作重心前移、矛盾纠纷化解前置等。会后，州政府根据具体领域的改进举措形成会议纪要，直接下发至相应部门推进落实。

　　对于“坚决查处建设工程领域违法违规行为”，会议纪要明确指出：此项工作由州中院与州住建局联动推进，州市场监管局等部门配合落实。

　　据介绍，以前建设工程领域乱象频生，窝工损失产生扯皮，因租赁物、脚手架这些具体材料费用支付引发纠纷……现在这类简单案件少了，更多是涉及建设方和施工方、第三方等关系复杂的案件。住建部门对非法转包、违法分包、不具备相应资质承包单位责令整改，严格把控资质审批，这类案件也在逐渐减少。

　　巴州中院研究室主任杨娜说：“自实施府院联动以来，我们提出的问题和建议能被人听到看到，还会接到被建议部门的反馈。大家体会到了自己工作涉及领域逐渐向好的变化，成就感、价值感大大提升。同时，很多问题逐渐解决了，老百姓能从中受益，法院整体形象也会有所提升。”

　　“支付了。我们现在建立了共管账户，工程款直接打到这个账户里。我们两家公司现在还有合作关系呢。”

　　在审结一起建筑施工合同纠纷案后，马建忠等人对企业进行回访调研，了解案款到账情况。

　　2016年4月博冠体育，原告某建设工程公司作为承包人，被告新疆某房地产开发公司作为发包人，针对新疆某商住楼项目博冠体育，双方签订《建设工程施工合同》。2018年工程竣工后，经竣工验收为质量合格并交付使用。被告却不认可合同，未及时支付工程款。

　　后经三次公开庭审，法院认定合同与中标合同一致，判定被告一次性支付原告工程款及利息。

　　在绿色网子围住的施工地博冠体育，几栋楼同时在施工，吊臂高高向上运输钢材，伴着混凝土搅拌机的声音，工人们埋头干活。

　　“这里向下挖了多少米？”“排水怎么走？”“电缆这么走才对，现在电缆还能看到，后面电缆到墙里面就看不到了。”“这些隐蔽工程一定要和建设方签订合同，不能单独做，现在做了后面建设方不认可，势必会产生问题。”……在回访该案的涉案企业时，有几栋楼房正在施工，马建忠一边看着设计图，一边向负责人了解施工情况。

　　“混凝土需要达到什么标号？有没有经过建设方验收？如果没有经过验收，后期出现工程质量问题很容易产生矛盾的。”

　　马建忠等人拿着施工合同，准确识别施工风险，告诉施工方应该怎么干，“我们尽量把工程问题和法律风险全部告诉他们，防患于未然。我们这样做，企业负责人都非常配合，因为我们在真真切切帮助他们避免很多风险。遇到类似问题，以案释法，争取实现‘办理一案、治理一片’的效果。”

　　今年2月底，巴州中院针对建设工程企业开展系统走访调研，调研梳理了全州企业218家，围绕在建工程、即将开建工程、专精高新工程等选定58家重点企业博冠体育，为其提供法律咨询，制定企业体检表，进行企业风险防控提示，帮助企业答疑解惑、排忧解难。

　　法官不仅要坐堂断案，而且要通过调研发现新情况、新问题。“巴州法院坚持能动司法，把诉源治理挺在前面，努力通过前端防控减少案件增量，将更多纠纷解决在早、在小、在萌芽状态，实现法律服务与高质量发展共赢，全力打造一流法治化营商环境。”巴州中院党组副书记、院长坎·巴太说。

　　一个个建设工程，犹如种子般扎根大地，为城乡建设事业赋能助力。随着建设工程的投入与推进成为人们关注的焦点，建设工程合同纠纷案件已逐渐成为社会治理中的重要一环。如何促进“案结事了人和”，推动建筑市场持续稳定健康发展，让更多利益方免受伤害？巴州中院敢于直面问题、积极破解难点、努力疏通堵点，一锤子接着一锤子敲，一件接着一件落实，实质性化解矛盾的探索一直在路上。